泉州厂房收购_泉州收购旧变压器_泉州电镀厂房投资

非秘密

泉州市财政局

泉州市人民政府国有资产监督管理委员会

文件

Quan Cai Zong（2018）877号

泉州市财政局和泉州国有资产监督管理委员会就“泉州”问题

市级《关于困难企业闲置资产动员实施方案的通知》

各县（市，区）人民政府，泉州开发区和泉州台商投资区管理委员会，市直属单位：

《泉州市困难企业闲置资产闲置资产实施方案》已报市政府研究批准。现在已发行给您。请仔细实施。

泉州市财政局泉州市国有资产监督管理委员会

2018年11月29日

（该项目正在积极披露中）

泉州省振兴困难企业闲置资产实施方案

为了有效地振兴闲散资产资源，提高经营效率，改善和优化产业布局，培育新的经济增长点，现提出以下振兴福州省级困难企业闲置资产的计划：

一、振兴运营理念

（[一）主要任务

以腾出鸟笼，优化资源配置为目标，以政府主导，市属国有企业参与为原则，尊重困难企业的意愿，是一种市场化的经营模式。通过后，市属国有企业竞标困难企业闲置资产。振兴和发挥杠杆作用，提高资源配置效率，增强经济可持续发展能力。

（[二）实施主题

实施实体为省城建集团和市金融控股集团（以下统称市国有企业），它们以市场为导向。原则上，城市城市建设集团负责城北地区（包括周围的循mei，玉兰，虎渡等工业区），东海地区（包括汉庭，宝盖，神州等工业区）和北峰地区（包括夏梅，民联等）昭联，北丰等工业区）竞标激活这三个地区的困难企业的闲置资产；除上述三个地区外，城市金融控股集团原则上负责市内困难企业的闲置资产的招标和激活。

（[三）实施范围

主要目标是工业园区企业，规模较大的工业园区企业，分散的工业企业的闲置资产以及其他类型企业的闲置资产，重点是工业企业的闲置资产。它还包括来自司法拍卖和银行不良资产打包处置的公司资产。

主要集中在中心城区（即荔城区，丰泽区，泉州经济技术开发区），罗江区和台湾投资城市，并探索在城市内逐步推广和实施的情况。

二、建立和完善工作机制

（一）认真组织和加强领导能力

1。建立市国有企业竞标困难企业闲置资产联席会议制度，由市财政局，国有资产监督管理委员会召集，市发改委，经建委和信息委员会，计划局，国土资源局，住房和城乡建设局，商务局，财政局，人力资源和社会保障局局长，城市建设集团，金融控股集团和其他部门是成员。负责指导和协调市属国有企业竞标困难企业的闲置资产并进行振兴。市财政局设有一个办公室，负责日常的具体协调工作。

2。县（市，区）应当建立相应的工作制度，根据情况恢复困难企业的闲置资产。由政府（管理委员会）牵头，有关部门的负责人为成员，对困难企业及其辖区内闲置资产的状况负责。进行调查，找出结果，并与投标人合作制定投标计划，并协调投标过程中各项具体任务的执行。

3。原则上，每季度举行联席会议，并根据实际需要不时举行特别会议。指导和促进难标资产闲置公司的工作，研究解决难标资产闲置公司的招标过程中遇到的困难。

（[二）履行职责并加深合作

按照“统一领导，分工协调”的要求，联席会议成员单位将认真履行部门职责，加强协调与合作，共同促进顺利开展工作。振兴困难企业的闲置资产。

1。市国有资产监督管理委员会负责组织市属国有企业参加困难企业闲置资产的招标和振兴工作。根据规定的权限，对市级国有企业投标，振兴困难企业闲置资产进行初步审批；实施振兴市属国有企业的全过程综合监督和绩效考核。

2。市发展和改革委员会负责对涉及闲置资产振兴的发展和改革范围和权限的项目进行核查，并率先引进小型国有企业参与振兴困难资产的闲置资产。企业，并协助建立中央企业和外国企业以吸引投资。

3。市经济和信息技术委员会负责指导乡镇（市，区）对困难企业闲置资产进行彻底的调查和分类，收集和整理有关困难企业闲置资产的信息； 《新行业交易》提供了指导。

4。市财政局负责协调振兴困难企业闲置资产的研究和判断泉州厂房收购，并审查和实施涉及振兴闲置资产的新的财政扶持政策。

5。市国土资源局负责指导城镇（市，区）整顿困难企业闲置，低效的农业用地，确定土地使用类型，建立闲置的农业用地档案。参与振兴困难企业闲置资产的研究和判断；遵守招标振兴计划，按照法律，法规和时间进行耕地财产所有权登记，抵押变更，转让和转让程序；指导涉及闲置资产振兴的新土地使用政策。

6。市规划局负责按照城市规划参与振兴困难企业闲置资产的研究和判断，并指导振兴形式；根据城市规划，对闲置规划用地的性质和指标进行了初步审查和确认。

7。市住房和城乡建设局负责指导本辖区住房和建设行政管理部门在振兴闲置资产方面做好与城乡建设有关的事项的审批和管理。

8。市商务局负责引导和协助市属国有企业吸引外资来竞标耕地，房地产和其他闲置资产，并加以利用。

9。市财政局负责协助市属国有企业对建设银行不良个人贷款资产进行竞标核实，加强信息交流和项目投资风险共担；协调金融机构支持振兴困难企业闲置资产，积极与市属国有企业合作，在个人贷款规模和利率方面给予支持。

10。市人力资源和社会保障局负责引导和协助处理闲置资产振兴过程中涉及公司员工安置的事宜。

11。市城建集团，金融控股集团等市属国有企业，应当在遵守国有资产经营管理有关规定的前提下，采取市场化经营方式，进行招标和激活。困难企业的资产；负责与司法部门，人力资源和社会保障部门以及公安部门的合作。税务部门和金融机构应当建立信息共享机制，及时掌握产权纠纷，诉讼泉州厂房收购，贷款抵押，欠薪，欠税等潜在风险问题，以振兴困难企业和企业的闲置资产信息。拟议的闲置资产招标；对要招标的资产项目的投资风险可控性进行评估，并将投资和资产评估结果报市国有资产监督管理委员会按照有关规定进行审查和提交。

（三）澄清过程并有条不紊地进行推广

1.采集执行路径

①调查底线。按照地域性原则，各县（市，区）政府（管理委员会）将对辖区内振兴企业的闲置资产进行闲置资产的综合调查，并确定振兴困难的企业名单。其辖区内的闲置资产（包括司法拍卖和银行）。不良资产打包出售公司资产），并动态调整和更新列表。

②选择投标项目。市国有企业作为实施的主体，正在与镇（市，区）政府（管理委员会）一起全面评估该项目对区域产业结构，城市功能泉州厂房收购，社会效益，投资风险和影响的影响。估算项目成本和利润的基础。选择投标项目。

③评估所购资产。市国有企业作为实施主体竞标困难企业的闲置资产时，应首先按照国有部门采购管理的有关规定选择评估机构，并按照确定的程序进行。 《泉州市国有资产监督管理委员会关于受资助企业资产评估和管理的暂行规定》。对要竞标的资产进行评估，并报市国有资产监督管理委员会批准。

④制定振兴计划。市国有企业作为实施的主体，与项目所在的区（市，区）政府（管理委员会）一起，提出了具体的计划，包括招标和振兴计划。经省联席会议办公室初步审查后，提交省联席会议研究确定。可以区分不同的情况，并可以根据一个企业，一项政策的原则来制定招标激活计划。

⑤与实施招标的公司进行谈判并进行谈判。在对要竞标的资产进行评估的基础上，与困难企业就收购价格等事项进行协商后，按照《管理暂行规定》的决策程序进行竞争。泉州市人民政府国有资产监督管理委员会资助的企业投融资项目”。购买。鼓励市属国有企业通过市场行为公开招标获得优质资产。

2。在路径的帮助下振作

市级国营企业完成农田厂房竞标后，应以我省新产业政策为指导，以优化资源配置为目标，引进专业规划队伍，科学制定振兴规划，采取多种形式振兴闲置农业。地面车间。

①资产转移。结合我省产业结构调整，通过招商引资加大宣传推广力度，以销售形式振兴。

②符合“旧厂房改造”政策的项目可以独立升级改造和运行。在遵守有关计划的前提下泉州厂房收购_泉州收购旧变压器_泉州电镀厂房投资，经区政府（管理委员会）批准，利用现有的厂房和农地来建立文化创造力，科学技术研发，健康和养老，人群-创造空间，生产服务业，“互联网+”，智能停车，教育培训等新的业务形式将创建2. 5个工业园区。需要改变土地性质的，应当按照“旧厂房改造”政策规定的程序，报市政府研究批准后交纳土地出让金。

③以闲置资产为代价注入资金，并在开发和运营中进行合作。切实利用闲置资产作为促进投资的有效载体，积极寻找有利于合作发展的公司，将闲置资产作为注资业务的价值。

④租赁。通过公开转租将招标资产转租给创新型企业或其他有需要的企业。

⑤购买和存储。对于计划实施“两退三进”或不属于“旧厂房改造”范围内的土地利用功能调整的项目，可以按照规定的程序进行购买和存储。规划部门根据城市规划发布规划条件，国土部门按照程序组织移交，市国有企业参加农地“招标拍卖挂牌”招标。

⑥资产的资本化可以通过农田，招标车间等资产实现。耕地和车间等资产可用作抵押物，以抵押给建设银行；土地和厂房的增值会降低公司资产的净值，并增加公司可以发行的可转换债券的数量；它可以用作从金融租赁公司获得融资的目标。

三、实施支持措施

（[一）财税新政支持

为减轻市政国有企业竞标闲置资产的负担，在获取和处置国有企业闲置资产的过程中，应当由地方财政给予市政国有新政支持。困难。

1.对于需要支付的管理费，免征县和县一级的收入。

2.对税收征收所产生的区县剩余部分的80％给予特殊补贴。

（[二）土地新政支持

1。如果保留工业用地的性质，并使用现有建筑物将功能的使用暂时更改为商业办公空间，公共服务设施和市政支持设施，则区政府（管理委员会）已研究并批准，并且批准了重建项目的实施计划，将不再支付土地转让金。对于符合国家，省，市有关建设标准的商业办公用房，公共服务设施和市政配套设施，经规划部门批准后，可以直接申请消防等相关手续。在不改变财产性质的情况下遵守法律。

2。符合规划，安全，环保要求的工业用地项目，不得改变工厂用途，并应增加层数以增加土地容积率，以重建原建设用地。不再产生土地出让金。

（[三）优化批准服务

各级政府和有关职能部门应当为涉及振兴困难企业闲置资产项目的审批事项提供“绿色通道”，简化审批程序，优化工作程序，简化工作环节，提高效率。批准服务。依法简化工商登记，资产所有权登记，抵押变更，转让和所有权转让的有关程序。对于项目的介绍，从审批，认证到调试等各个环节，要主动在前台提供服务，尽可能简化流程，促进项目的早日完成和产出。

四、绩效评估

为了构建和完善相关的激励约束机制，提高资金使用效率，振兴困难企业闲置资产，将其纳入市国资委年度市属国有企业绩效考核体系。市国有资产监督管理委员会应当根据项目的投入，产出，经济效益，社会效益等因素，制定评价标准，并进行绩效评价。

五、其他事项

各县（市，区）政府（管理委员会）报市政府批准后，可以指定其国有企业为执行主体，以振兴辖区内困难企业的闲置资产，并享受此计划中的新支持政策。县（市，区）国有企业要振兴困难企业的闲置资产，各市（市，区）应当制定相应的实施方案。

泉州市财政局办公室

于2018年11月29日发布