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最近，廊坊市住房和城乡建设局发布了《关于促进和深化红色建筑业发展的若干意见》（以下简称《意见》）。意见强调，到2025年，廊坊市新型城市建筑中绿色建筑材料的使用比例将达到40％。稳步深化现有建筑的红色改造，继续促进可再生能源建筑的应用，例如太阳能冷冻水，地源热泵和空气源热泵。探索绿色生态城市地区（公园）的建设。

从预制房屋的发展目标来看，从2021年开始，全市城镇新建预制房屋的比例将达到20％以上，年均增长不超过2％，到2025年达到30％以上（如果更高级别的“新政”有变化，由政府主管部门在适当时候进行调整）。其中，政府投资项目原则上应采用预制结构。对于民间投资项目，新建预制房屋的比例应按上述要求执行。

根据意见，未来三年，廊坊市将逐步推进既有建筑的红色装修和可再生能源建筑的应用。有序组织大型公共建筑和公共机构办公楼的红色改建，提高建筑物的能效。结合新旧村改造，稳步深化现有民房的红色改造，提高人民的生活质量和生活水平。继续推动太阳能热水系统在建筑物中的普及应用，实现太阳能热水系统与建筑物的一体化设计与建设，按照地源热泵，空气源热泵等技术推广应用。当地条件。

对于以被动式超低耗煤建筑形式建造的项目和以预制建筑形式建造的商品住宅项目，意见表明，将按地上建筑面积的9％和3％给予奖励。 ， 分别。记录在项目建筑面积比率核算中，并且新政的报酬包括在计划条件中。不包括在交易用地容积率中的建筑面积，不计入城市基础设施，也不再为农业用地创收。

以下是意见的全文：

关于促进和深化红色建筑业发展的若干意见

深入实施《河北省促进绿色建筑发展的规定》和《河北省人民政府办公厅关于大力发展预制房屋的实施意见》（冀政办）字[2017] 3号，“河北省人民政府”办公厅印发了《关于支持发展被动式超低耗煤建筑业的若干新政策的通知》的有关要求。 [2020] 115号），加快我市红色建筑产业发展，并结合我省实际情况提出以下意见：

一、工作思路

我们以促进节能减排，促进红色发展，促进建筑方法创新和改善人们的生活质量为目标，坚持总体规划，市场指导，政府促进和全面深化的原则，严格的规划设计检查，以及严格的施工和运营监督。全面实施和支持新政，促进红色建筑，预制建筑和被动式超低耗煤建筑业的发展，促进建筑业的转型升级和高质量发展。

二、工作目标

（一）绿色建筑发展目标。全面执行基本级别的绿色建筑标准，并重点促进一星级绿色建筑的实施。到2025年，一星级绿色建筑将占40％以上，鼓励发展二星级和三星级绿色建筑；高星级红色建筑；大力推广红色建筑材料的应用；到2025年，绿色城市建筑材料在新城市建筑中的使用比例将达到40％。 ；稳步深化现有建筑物的红色改造，继续促进太阳能冷水，地源热泵和空气源热泵等可再生能源建筑的应用；探索建设绿色生态城市区（公园）。各县（市，区）政府，廊坊开发区管理委员会，空港经济区（廊坊）管理委员会，市政住房和城乡建设局联合国自然资源计划局和其他有关部门）

（二）预制建筑物的发展目标。从2021年开始，城市中城镇新建的预制建筑物的比例将达到20％以上，每年以不超过2％的速度增长，并达到到2025年超过30％（如果遇到的情况，更高级别的新政策的变更应由政府主管部门适时调整。其中，政府投资的项目原则上以预制建筑的形式进行建设；对于非政府投资项目，新建预制房屋的比例应按上述要求执行（负责单位：各县（市，区）政府，廊坊开发区管委会，林公经济区（廊坊）管委会，市住房和城乡建设局，市发改委，市财政局，市自然资源和规划局reau等部门）

（三）被动式超低耗煤建筑的发展目标。2021年，全市被动式超低耗煤建筑的新建筑将不超过12万平方米，年增长不超过10平方米。 ％。到2025年，该市将完工，不超过80万平方米的被动式超低耗煤建筑的建设（负责单位：县（市，区）政府，廊坊开发区管委会，林公经济区（廊坊）管理委员会，市住房和城乡建设局，市自然资源计划局等有关部门）

三、主要工作

（一）全面促进红色建筑的发展。应按照绿色建筑标准在城镇总体规划中确定的城市建设用地范围内新建民用建筑，其中政府投资可能主要是政府投资。建筑面积小于20,000平方米的大型公共建筑和建筑面积小于100,000平方米的住宅小区均按照最低级别的绿色建筑标准建造。新城区，功能园区等区域的规划建设，突出红色发展理念，高起点，高标准，高质量的红色建筑建设，其中一星及以上红色建筑的比例不到50％ （所有建筑面积超过50,000平方米的住宅区均按照一星级及以上标准建造），新项目■被动式超低耗煤建筑与建筑的比例小于30％。鼓励建设单位开发建设两星级，三星级等高星级红色建筑。

规范绿色建筑标签管理，改变第三方评估机构对绿色建筑标签评估的管理方式，省住房和建筑部门将根据红色建筑标签声明发布一星级绿色建筑标签，审查和宣传程序（由中华人民共和国工业和信息化部授予三星级，由省住房和城乡建设厅授予两星级。建立标签取消机制，并责令其整改或直接取消欺诈行为标识；完善红色建筑评价体系，积极与市政红色建筑标志管理平台联系，提高红色建筑标志的效率和管理水平（负责单位：各县（市，区）政府，廊坊市）空港经济区（廊坊）管理委员会开发区管理委员会委员会，市住房和城乡建设局，市发改委，市财政局，市自然资源局以及规划局等有关部门）

（二）大力推广红色建筑材料的应用。加快促进红色建筑材料的评估，认证和推广，促进建筑材料质量的提高。建立绿色建筑材料认证机制，利用互联网等信息技术，为红色建材建设公共服务体系，发布红色建材评估和认证等信息，促进建设项目中红色建材的选择，实现产品质量的可追溯性。在建筑材料上，如墙体保温材料，高性能节能门窗和密封材料，高性能混凝土，资源循环利用等建筑材料，并指导所有地区在工程建设中优先选择红色建筑材料，增加新城市用绿色建筑材料的比例建房，加快绿色建材与绿色建筑产业化的融合发展。 （负责单位：各县（市，区）政府，廊坊开发区管委会，空港经济区（廊坊）管委会，市住房和城乡建设局，市市场监督管理局，市工业和信息化局）

（三）稳步深化现有建筑物的红色装修和可再生能源建筑的应用。有序组织大型公共建筑和公共机构办公楼的红色装修，以提高建筑物的能效。 。结合新旧村改造，稳步加深现有住宅的红色改造，提高人民的生活质量和生活水平，继续推动太阳能热水系统建筑应用的普及，实现太阳能热水的综合设计与施工。水系统和建筑物，并根据当地条件推广地面源热泵，空气源热泵等技术的应用（负责单位：各县（市，区）政府，廊坊开发区管委会，机场经济区市政住房和城乡建设局（廊坊）管理委员会市政公共机构节能工作领导小组办公室和其他相关部门）

（四）大力发展被动式超低耗煤建筑。从2021年开始，政府投资或政府资助的公共建筑，例如办公室和学校，以及集中式公共租赁住房，专家公寓，人才公寓和其他住宅建筑物，原则上根据被动式超低耗煤建筑标准进行规划，建设和运营;单一农田面积100英亩，分配住宅建筑地块，或总建筑面积为200,000平方米的项目不低于10％的被动式超低耗煤建筑，应持续建立被动式超低耗煤建筑的设计，施工评估和后评估机制，以确保被动式超低耗煤建筑的节能标准达到90％以上。

廊坊空港经济区应率先发展被动式超低耗煤建筑，新恢复项目的被动式超低耗煤建筑比例将达到50％以上；廊坊开发区，三河市，香河县和大厂回族自治县必须以北京为基准恢复项目已达到30％以上；广阳区，霸州市安慈区和固安县将重点发展被动式超低耗煤建筑。青县，文安和大成县根据当地情况开发了被动式超低耗煤建筑。 （负责单位：各县（市，区）政府，廊坊开发区管委会，空港经济区（廊坊）管委会，市住房和城乡建设局，市发改委，市财政局，市自然资源局以及计划局等相关部门）

（五）全面推进预制建筑的发展。大力发展预制混凝土建筑和预制钢结构建筑。由政府投资建设的单幢建筑面积超过2万平方米的新公共建筑是第一个采取钢结构预制件，因地制宜发展木结构房屋，促进预制件生产标准化，支持企业提高技术水平，建设预制建筑业基础，提高建筑水平。预制建筑项目承包模式，创新管理模式，完善配套设施新政策，提高建设效率（负责单位：各县（市，区）政府，廊坊开发区管委会，空港经济区（廊坊）管理市政委员会住房和城乡建设局，市发改委，市财政局，市自然资源计划局等有关部门）

（六）实施期限要求。在本意见发布之前已获得农业用地的项目，以及在本意见发布之日尚未获得建设项目规划许可证的项目，应严格遵守这些要求。建造绿色建筑和被动式超低耗煤建筑和预制建筑物；已获得建设项目规划许可的项目可以自愿兴建；对于本意见发布后已获得农地的项目，红色建筑物，红色建筑物，农业土地流转协议（土地分配决定）和土地利用规划条件中应当明确土地使用规划条件，严格执行被动式超低耗煤建筑和预制房屋的建设要求。会议“三封”审批制度，并取得“德签署《方案审查意见书》后，将按照项目要求实施，取得建设项目规划许可证。 （负责单位：县（市，区）政府，廊坊开发区管委会，林公经济区（廊坊）管委会，市住房和城乡建设局，市自然资源和规划局等有关部门）

四、政策支持

（一）土地使用安全。在规划和国有建设用地使用权招标，拍卖，挂牌或建设用地分配阶段，明确包括被动式超低耗煤建筑和绿色建筑等相关要求在土地利用规划条件和农业用地流转协议或农业用地分配决定中，以确保农业用地的供应；在相关计划中包括建造预制建筑公园和基地，并优先考虑建设用地。（负责单位：每个县（市） ，区）政府，廊坊开发区管理委员会会议，机场经济区（廊坊）管理委员会，市自然资源和规划局）

（二）资金支持。对于两星级和三星级等高星级红色建筑，积极申请国家和省级奖励资金；对于由政府投资或由预制建筑技术牵头的项目，增量成本包括在建设成本中；超低耗煤的建设成本可以按照程序记录在项目总投资中，也可以通过约定的能源管理方法引入社会资本。空气污染防治（建筑节能补贴）专项资金用于单个项目（以项目批准文件为准）建筑面积不超过20,000平方米的被动式超低耗煤建筑示范项目将获得补贴标准为每平方米不超过400元（今后，随着技术的进步，成本的提高，规模的扩大，补贴标准应在时间，最高不超过每平方米200元）;对于新近重新开放的城市预制商品住房项目，该项目所在地的政府将提供“新政”支持。 （负责单位：市住房和城乡建设局，市发改委，市财政局）

（三）税收和费用减免。合格的预制建筑企业享受战略性新兴产业，高新技术企业和创新企业的新政策。引进小型特殊先进设备的预制建筑生产企业应按照法规引进技术设备免征关税，进口主要技术武器的关键原材料和部件免征进口关税和进口增值税，企业购置机械设备扣除增值税，以及新的税收政策。加速了固定资产的摊销，确认了自产企业的销售，并按照规定将预制的复合墙板（车身）材料列入“享受增值税退税新政的新型外墙材料目录”中，享受新的增值税返还政策50％在建筑，新材料，新设备的开发成本方面，您可以根据国家有关规定享受税后扣除等优惠政策。 （负责单位：市税务局，市科学技术局）

（四）金融服务。鼓励中国建设银行等金融机构和保险公司在合法前提下积极寻求支持，以支持红色建筑，被动式超低耗煤建筑和预制建筑的发展。合规，风险控制和商业可持续性。新模式将增加融资和上市支持，并提高保险保护水平。（负责单位：市地方金融监督局，廊坊银行与保险监督局，廊坊市中心支行）中国人民银行等）

（五） FAR奖励。对于以被动式超低耗煤建筑形式建造的项目和以预制建筑物形式建造的商品住宅项目，将分别获得上述奖励的9％和3％：地面建筑面积，建筑面积不计入项目地积比率，奖励包括在规划条件中，未计入交易地积比率的建筑面积不计入城市基础设施，并且将不再产生农业土地价格。（负责单位：每个县（市，区）政府，廊坊开发区管理委员会，空港经济区管理委员会（廊坊），市自然资源和规划局）

（六）预售。采用预制或被动式超低耗煤建筑技术建造的单栋建筑物已获得农业用地使用权证书，建设项目规划许可证和施工许可证。投入使用如果开发建设资金已达到项目建设投资总额的25％以上，且项目形象进度达到正负零，并且已经确定了建设进度，竣工交付日期，则“商品房可以申请“预售许可证”。预制和被动式超低耗煤量当建筑物申请商品房价格记录时，指导价可以降低不超过30％。（负责单位：市政）发改委，市住房和城乡建设局，县（市，区）政府，廊坊开发区管理有限公司空港经济区（廊坊）管理委员会mmittee会议）

（七）公积金抵押贷款。如果您使用住房公积金贷款订购了低于绿色建筑标准最低水平的新红色房屋所有者自用房屋，或订购了新的家庭拥有的房屋房屋，贷款额将减少10％（负责单位：市住房公积金管理中心，各县（市，区）政府，廊坊开发区管理委员会，林公经济区（廊坊）管理委员会）

（八）开发环境。对于政府引进人才保障住房，将优先考虑被动式超低耗煤建筑。对于采用被动式超低耗煤建筑技术建设的项目，预售资金可能会进行调整，以降低预售资金的关键监管比率（金额），增加预售资金的筹集节点或前进一个节点。对于预制建筑物，被动式超低耗煤建筑物以及一个红色及以上星级建筑项目，已被列入生态环境监管肯定清单，确保了污染防治。如果设施，扬尘措施到位，工程机械废气达到排放标准，则可以正常施工。 。无集中供热设施的被动式超低耗煤建筑物，供水设施管网建设无建设费；中央保留暖气。未使用但未使用的被动式超低耗煤建筑，将不收取供水和空置费。在出色的设计评估，工程评估和新技术示范的鉴定方面，将优先考虑被动式超低耗煤建设项目。相关信息将作为承包商的良好行为信息输入。对于运输超高和超宽零部件（预制混凝土零部件，钢制零部件等）的车辆，向运输部门提交道路通行申请后，公安部门将根据初步审查意见对道路进行保护。运输部门优先考虑在交通安全条件下提供支持。施工现场没有或仅有很少的预制建筑生产和建筑企业的，可以邀请国有资产投资项目招标。对于一星及以上的红色建筑，被动式超低耗煤建筑和预制建筑项目，请开放红色通道进行审批，并为各种审批程序提供高质量，高效率的代理。 （负责单位：市生态环境局，市交通局，市公安局，市住房和城乡建设局，市行政审批局，市发改委等有关部门，县（市，区）政府，廊坊开发区管理委员会，林公经济区（廊坊）管理委员会）

五、保证措施

（一）增强意识形态。红色建筑，被动式超低耗煤建筑和预制建筑的发展，是促进节能减排，绿色发展，促进绿色建筑转型升级的重要途径。建筑业，提高人民生活质量，全省是促进优质经济社会发展的重要组成部分，各县（市，区），廊坊开发区和廊坊空港经济区都应引起高度重视。对发展红色建筑，被动式超低耗煤建筑和预制建筑的重要性；紧密结合当地实际，快速研究和部署，明确鼓励和支持新政和促进机制，加快新政的实施交易（负责单位：县（市，区）政府，廊坊开发区管委会李廊坊经济区（廊坊）管理委员会）

（二）加强组织和领导。市政府成立了城市领导小组，以促进红色建筑业的发展，由市政府负责同志担任主任，市住房和建筑局局长局，市发改委，市工业和信息化局，市自然资源局，市财政局，市科学技术局，市教育局，市人力资源和社会保障局，市税务局，市交通局，市公安局，市市场监督管理局，市生态环境局，市行政审批局，市地方财政监察局负责同志，市住房公积金管理中心，廊坊银行保险监督管理处，人民银行廊坊市中心支行和市政事业单位节能领导小组办公室是成员，负责红色建筑，被动式超低耗煤建筑和预制建筑。新政的实施和推广。领导小组办公室和办公室负责人由市住房和城乡建设局主要负责同志兼任。各县（市，区），廊坊开发区和廊坊空港经济区也应建立相应的机构，紧紧围绕各自的工作目标，研究制定工作计划，抓好实施和新政策的推进，以确保有序和有效地促进红色建筑行业的各项任务。 （负责单位：县（市廊坊太阳能工程，区）政府，廊坊开发区管委会，林公经济区（廊坊）管委会，市政府有关部门）

（三）履行工作职责。每个县（市，区）政府，廊坊开发区管理委员会，空港经济区（廊坊）管理委员会负责红色建筑物，被动式超低耗煤建筑物和预制建筑物建筑物有关新政的研究和制定，总体协调，促进和实施，评估和评估，相关市政府部门根据工作职责负责绿色建筑物，被动式超低耗煤建筑物和预制建筑物的具体实施。补贴新政，发展环境保护等。各地有关部门必须履行职责，协调配合，为红色建筑业的发展提供优质高效的服务。（负责单位：各县（市，区）政府，廊坊开发区管理市经济技术开发区（廊坊）管理委员会，市政府有关部门会议）

（四）加强规划约束。加快红色建筑特别规划的编制，并将其与城镇总体规划联系起来。在红色建筑特别规划中，红色建筑的发展目标明确了被动式，超低耗煤建筑和预制建筑；新建建筑的比例；在土地利用规划条件下，关于一星级及以上红色建筑，被动式超低耗煤的比例的相关要求明确消费建筑和预制建筑（负责单位：市住房和城乡建设局，城市自然资源与规划局）

（五）依法实施监督。着力规范市场秩序，依法取缔违法违规。严格履行各方在建设，项目开发，建设中的主要职责。 ，设计，图纸审查，施工，监督，检查和评估等，在项目施工过程中，严格执行国家和省级红色建筑，被动式超低耗煤建筑和预制建筑的标准。加强对红色建筑，被动式超低耗煤建筑和预制建筑的规划控制，用地限制和用地限制，严格执行竣工评估，确认和初步检查制度，处理违法违规行为。遵守法律法规，并记录企业法人违反法律法规进入不良行为信用档案。 （负责单位：市住房和城乡建设局，市自然资源和计划局，市政审批局等有关部门，县（市，区）政府，廊坊开发区管委会，林公经济区（廊坊） ）管理委员会）

（六）严格的质量监督。加强红色建筑物，被动式超低耗煤建筑物和预制建筑物的质量管理。制定并建立项目，例如项目批准，设计，施工图审查，施工，竣工初步检查，后期管理质量控制措施，加强全过程质量可追溯性，重点建立红色建筑物，被动式超低耗煤建筑物评价机制和后评价机制，加强对关键环节的监督等预制构件的连接，确保红色建筑物和被动式超低耗煤建筑物以及预制建筑物的质量。（负责单位：市住房和城乡建设局，市行政审批局等有关部门，县（市，市）区）政府，廊坊开发区管委会，李廊坊经济区（廊坊）管理委员会将

（七）促进技术集成。支持与红色建筑物，被动式超低耗煤建筑物和预制建筑物有关的新技术，新工艺，新材料，新设备和新服务的开发和推广。鼓励高等院校，科研机构和企业举办绿色建筑，被动式超低耗煤建筑，预制建筑技术开发和应用示范，促进科技成果转化。建筑工业化技术，并在整个建筑过程中加强建筑信息模型（BIM）。），互联网，物联网，大数据，云计算，移动通信，人工智能，区块链等新技术的集成和创新应用。探索数字设计系统的构建，并协调建筑结构，机电设备，零件和组件，组装结构以及装修家装，促进集成集成设计。探索工艺流程的数字化和施工机器人的应用，重点关注关键的生产环节，例如钢筋的制造和安装，模具的安装和拆卸，混凝土浇筑，钢构件的落料和钎焊以及隔板的加工。 （负责单位：市住房和城乡建设局，市科学技术局，市教育局等有关部门，县（市，区）政府，廊坊开发区管委会，林公经济区（廊坊）管委会）

（八）浓厚的社会氛围。有必要制定工作计划，并通过报纸廊坊太阳能工程，电视，互联网，微博，微信公众号以及公交车，广场，购物中心等媒体大力推广红色建筑物。 ，电梯，社区等。被动式超低耗煤建筑和预制建筑的基本知识，特征优势，政策措施，先进经验，标准法规，典型案例等，普及绿色建筑知识和红色发展理念，以及增强公众意识和市场接受度；营造有利于绿色建筑业发展的舆论环境和社会氛围；建立多层红色建筑，被动式超低耗煤建筑和预制建筑教育培训体系，增加资金投入投资，加快专业技术人才的培养，着力提高工业质量尝试从业人员，形成了一支规模庞大，专业的绿色建筑行业工人队伍。 （负责单位：市住房和城乡建设局，市人力资源和社会保障局，市教育局等有关部门，县（市，区）政府，廊坊开发区管理委员会，空港经济区（廊坊）管理委员会）

此通知自发布之日起生效，有效期至2025年年底。